Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

                                                                                                     Утвержден

                                                                                     Постановлением  Администрации

                                                                                     Кончезерского сельского поселения

                                                                                           от 14.12.2012 года   № 33-П

Административный регламент

администрации Кончезерского сельского поселения 

"Осуществление муниципального контроля в области благоустройства на территории Кончезерского сельского поселения"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля в области благоустройства территории Кончезерского сельского поселения Кондопожского района (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения требований, Правил благоустройства территории Кончезерского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Кончезерского сельского поселения Кондопожского района № 4 от 27 июля 2012 года (далее - Правила).

1.2. Действия по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Уставом Кончезерского сельского поселения;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010г. №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 о реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Правилами благоустройства территории Кончезерского сельского поселения Кондоподского, утвержденными Решением Совета Кончезерского сельского поселения Кондопожского района № 4 от 27  июля 2012 года.

1.3. Должностным лицом, обладающим полномочиями по контролю в установленной сфере деятельности, является:

- Глава Кончезерского сельского поселения Кондопожского района.
1.4. В случае выявления в ходе проверки нарушений Глава Кончезерского сельского поселения Кондопожского района, выдает предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимает иные предусмотренные законодательством меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба), возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

2. Требования к порядку исполнения мероприятий по контролю

2.1. В администрации  Кончезерского сельского поселения проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным главой администрации  Кончезерского сельского поселения.

2.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Кондопожского муниципального района в разделе Кончезерского сельского поселения.

2.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации  Кончезерского сельского поселения  почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

2.5. Ограничения для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок предусмотрены действующим законодательством.

2.6. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя установлены статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.7. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с прокуратурой Кондопожского района.

2.8. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.

2.9. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации Кончезерского сельского поселения, в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы. Если достоверность сведений в документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, глава  Кончезерского сельского поселения направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 дней пояснения в письменной форме. В случае если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных Правилами, глава Кончезерского сельского поселения вправе провести выездную проверку.

2.10. Выездная проверка проводится, если при документарной проверке невозможно оценить соответствие деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям муниципальных правовых актов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.11. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.

3. Административный процедуры.

  3.1. Мероприятия по контролю включают в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- оформление результатов проверки.

3.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка ее проведения осуществляется согласно разделу 2 настоящего Административного регламента.
3.3. При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются:

- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (изучение, анализ, формирование выводов и позиций);

- обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;

- объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации Кончезерского сельского поселения Кондопожского района, с фактами причинения вреда.

3.4. Глава Кончезерского сельского поселения при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязан:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований муниципальных правовых актов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением главы администрации Кончезерского сельского поселения Кондопожского района;

- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;

- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию проведения проверки по выполнению требований правовых актов.

3.6. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований правовых актов, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы.

3.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица или его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
В случае если проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия акта направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта проверки.

4. Форма и порядок контроля за исполнением служебных обязанностей при проведении проверок      

4.1. Глава Кончезерского сельского поселения несёт ответственность за совершение действий и принятия решений при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4.2. В случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Глава Кончезерского сельского поселения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений главы Кончезерского сельского поселенения, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в  соответствии с законодательством Российской Федерации.